德國(guó)保安行業(yè)規(guī)則與體系建設(shè)思考
發(fā)布時(shí)間：2017年7月14日 來(lái)源：www.www.qytjc.com
近年來(lái)，德國(guó)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，很大程度上緩解了政府部門的壓力。
目前，德國(guó)保安公司正逐步替代警察部門一些職能，包括現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、調(diào)查取證、扣留駕駛執(zhí)照、送罰款通知書(shū)、非法移民遣送、押運(yùn)看管囚犯、交通巡邏、航空運(yùn)輸安全、防爆安檢、食品安全監(jiān)管、空運(yùn)物資安全監(jiān)管等。專業(yè)化的保安公司已成為社會(huì)治安的重要防范力量，為減少惡性社會(huì)治安案件的發(fā)生發(fā)揮了重要作用。
德國(guó)是保安服務(wù)業(yè)發(fā)展較早的國(guó)家之一，已有100多年的歷史， 有安保公司3000多家，安保從業(yè)人員達(dá)500多萬(wàn)人。德國(guó)塞庫(kù)利塔斯安保服務(wù)公司成立于1934年，2013年?duì)I業(yè)額達(dá)76億歐元，純利潤(rùn)3.54億歐元。
在德國(guó)，安保服務(wù)公司經(jīng)警察總局批準(zhǔn)，保安人員可配公務(wù)用槍和警械工具。其中，德國(guó)塞庫(kù)利塔斯安保服務(wù)公司建有航空武裝快速反應(yīng)行動(dòng)隊(duì)，負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)及航空運(yùn)輸突發(fā)事件和日常警情的處置，并已多次參與協(xié)警行動(dòng)。
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德國(guó)的保安服務(wù)企業(yè)已全部市場(chǎng)化、社會(huì)化。保安服務(wù)市場(chǎng)實(shí)行國(guó)家或行業(yè)控制與市場(chǎng)開(kāi)放相結(jié)合，不僅對(duì)本國(guó)內(nèi)部開(kāi)放，而且對(duì)世界其他國(guó)家和地區(qū)都開(kāi)放。凡有軍警經(jīng)歷人員，沒(méi)有違法犯罪記錄，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，具有固定工作場(chǎng)所和一定數(shù)量經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的安保人員，就可申請(qǐng)注冊(cè)保安公司。
德國(guó)政府對(duì)保安服務(wù)費(fèi)和保安人員工資、保安人員社會(huì)福利待遇都有明確的規(guī)定，要求不低于本國(guó)中等水平。德國(guó)保安人員較低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月2000-2500元?dú)W元。政府推動(dòng)保安業(yè)發(fā)展的舉措為保安行業(yè)提供了良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
德國(guó)既有國(guó)家和各地方性保安法規(guī)，又有保安協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、勞務(wù)組織等制定的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為對(duì)保安企業(yè)、保安服務(wù)客戶、保安從業(yè)人員負(fù)責(zé)，德國(guó)保安主管部門規(guī)定注冊(cè)保安企業(yè)必須交納一定數(shù)量的保證金。
德國(guó)保安行業(yè)的主要特點(diǎn)，是規(guī)范管理與自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，政府主管與行業(yè)管理相結(jié)合。國(guó)家保安行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)保安服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理、保安公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)和審驗(yàn)、保安人員槍械的配備和錄用培訓(xùn)；保安協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和與政府的溝通。
德國(guó)政府對(duì)保安行業(yè)監(jiān)管非常嚴(yán)格，但原則上不干預(yù)安保公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保安公司具有廣泛的經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)和事件處置權(quán)。安保服務(wù)公司也對(duì)企業(yè)自身有嚴(yán)格的服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成了層次清晰、規(guī)定嚴(yán)密的規(guī)范管理體系。
德國(guó)保安服務(wù)業(yè)不僅受到政府重視，也為社會(huì)所廣泛接受，已經(jīng)滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和保障人們工作生活安全不可缺少的重要行業(yè)。
在開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范的行業(yè)管理下，德國(guó)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。在保安服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，安全咨詢、安全技術(shù)防范等保安服務(wù)占的比重較高，純?nèi)朔婪?wù)占的比重很小。以專業(yè)性服務(wù)和高科技手段，努力獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的較大化。
在開(kāi)放政策下，德國(guó)安保服務(wù)不僅涉及各領(lǐng)域，有的已經(jīng)走出國(guó)門向世界發(fā)展。保安公司與跨國(guó)企業(yè)之間合作十分普遍。如德國(guó)塞庫(kù)利塔斯安保服務(wù)公司，在全世界52個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有子公司、分公司。目前不僅提供保安人防服務(wù)，更注重于安全策劃與設(shè)計(jì)、保安咨詢與科技服務(wù)、安全管理與人群管制、現(xiàn)金處理與存貯、武裝守護(hù)與運(yùn)行警衛(wèi)、保安培訓(xùn)與技能考核、安全工程設(shè)計(jì)與審驗(yàn)等，涉及機(jī)場(chǎng)、港口、政府機(jī)關(guān)及重要部位各領(lǐng)域。
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德國(guó)保安培訓(xùn)教育緊密伴隨保安服務(wù)行業(yè)發(fā)展，形成了科學(xué)、正規(guī)和嚴(yán)格的體系。政府對(duì)保安培訓(xùn)的管理、對(duì)象、內(nèi)容及考核程序等都作了詳盡、嚴(yán)格的規(guī)定。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，由各保安培訓(xùn)學(xué)?；虮０补景凑照鞴懿块T制定的培訓(xùn)內(nèi)容，組織訓(xùn)練和考試，由政府統(tǒng)一頒發(fā)專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，由公司培訓(xùn)中心頒發(fā)安保人員培訓(xùn)合格證書(shū)。如法蘭克福航空交通安保培訓(xùn)中心，就承擔(dān)著法律法規(guī)、體能技能、觀察和報(bào)告、保安運(yùn)作、警械使用、槍械使用、儀器操作、銀行警衛(wèi)、反恐特別儀器訓(xùn)練等培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)時(shí)間上，規(guī)定武裝人員10周，非武裝人員4周，工作3個(gè)月還要返回學(xué)校接受復(fù)訓(xùn)。
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